湖南检验检疫局学习贯彻十八大精神着力建设中部强局

本报记者林俊吴泰伟

“湖南检验检疫局虽然不大，但从实力上来看，特别是科技方面，已经有了强局的味道，要一点一滴地把优势放大，做大做强。”2012年5月，国家质检总局局长支树平在湘考察时，对湖南检验检疫局提出了“建强局”的要求。地处内陆，湖南检验检疫工作在“量”上显然无法与沿海大局相比，但是可以在“强”上求突破。建设中部强局，是国家质检总局领导的要求，更是湖南检验检疫人站在新起点作出的必然选择。

国家质检总局局长、党组书记支树平（左四）考察湖南检验检疫局

中共湖南省委副书记、省长徐守盛（前右二）考察湖南检验检疫局长沙机场办事处

强局从实干中来

习近平总书记强调“空谈误国，实干兴邦”。建设中部强局，没有捷径可走，同样只有靠苦干实干。2012年，面对持续增长的把关监管任务，湖南检验检疫系统干部职工深入学习贯彻党的十八大精神，以保障湖南经济社会健康发展为己任，抓质量、保安全、促发展、强自身，有力维护了辖区进出口产品质量和食品安全，维护了口岸公共安全和生态安全，有效服务了开放型经济发展。

重质量———————————

湖南省是较早提出并实施“质量强省”战略的省份。作为进出口商品质量主管部门，湖南局发挥职能优势，加强宏观质量管理，为湖南出口产品的质量提升营造良好环境。发挥质量宏观管理职能，充分运用各种手段抓质量，形成抓质量合力，有力地促进了辖区进出口产品质量提升。以ISO烟花爆竹技术委员会秘书处落户湖南为契机，积极推动企业采用先进标准。定期分析工程机械、烟花爆竹和肉类、果蔬等重点敏感出口产品质量状况，调整监管措施；及时向各级政府提交分析报告，为质量决策提供科学数据支持。营造重视质量的浓厚氛围，省内所有市州均启动了进出口产品质量安全示范区建设。加强等宣传，近千家企业参与各类质量承诺活动。鼓励企业采用先进质量管理手段，省内获证进出口企业达1500多家，企业的质量安全主体责任进一步落实。通过加强诚信管理、分类管理、质量分析，形成了诚信便利、失信惩戒等良好导向。

保安全———————————

保安全就是保民生，保安全也是稳出口，湖南局丝毫不放松保安全工作，做到对质量安全风险防范在前，对质量安全工作从严监管，维护湖南出口产品的良好声誉，维护省内消费者的健康安全。将风险管理作为监管体系的中心环节，认真开展“两个专项行动”，共排查出各类风险点981个，提出近200条防控措施，并进行了全面整改，受到国家质检总局领导肯定。先后开展了食品非法添加和滥用食品添加剂、出口和供港澳蔬菜、动植物检疫除害处理等专项行动，近40家企业被取消出口资格，1.1吨来自禽流感疫区德国的冻肉被销毁。对烟花、打火机等危险产品建立有效监管，出口烟花质量达历史最好水平。加强口岸核心能力建设，严格口岸查验，首次直接从美国引进的1034头原种猪顺利入境，对近30万吨进境美国玉米实行了有效监管。妥善处置了进口奶粉检出香兰素等一批突发事件，全省未发生系统性、区域性和行业性质量安全风险。

优服务———————————

湖南局综合运用各种检验检疫措施，主动融入，支持区域经济发展，支持湖南特色产品、重点产业和优势资源扩大出口，支持出口企业做大做强。积极支持新型工业化进程，服务工程机械等重点行业发展，再制造工程机械在全国率先实现批量出口。积极支持出口农产品产业带发展，2012年全年检验出口农产品15784批、货值7.69亿美元，分别比上年同期增长8.7%和5.1%，肉类产品出口2.2亿美元，首次突破2亿美元。签发各类产地证书2.35万份，签证金额19.72亿美元，帮助出口企业获关税减免5139万美元。与永州、邵阳等地方政府签署合作备忘录，服务承接产业转移，对湘南地区细化实施“一市一策”支持措施，对转移来湘企业实施等效认可。积极支持邵东打火机等出基地转型发展，湖南出口打火机数量跃居全国第一。湖南省委副书记梅克保在湖南局调研时指出，检验检疫部门为维护湖南大局、推动湖南开放发展作出了重大贡献。

建平台———————————

紧扣扩大开放主题，湖南局积极改善湖南开放型经济发展环境。对中博会、两岸经贸论坛等大型经贸活动，简化检验检疫手续，给予检验检疫便利措施，保障活动顺利开展。加大出口绿色通道和直通放行制度推广力度，全省绿色通道企业增至62家。优化出入境货物口岸查验工作流程，逐步完善进出口电子监管系统和集中审单系统，推广应用短信，换证凭条远程打印；实施24小时预约检验和“5+2”工作模式，做到随到随报、随验随放，口岸验放效率进一步提升。建立口岸内地检验检疫合作机制，充分运用泛珠三角、泛长三角区域检验检疫机构合作机制，推动湖南进出口货物在外省口岸的直通放行和快速验放。支持长沙临空、岳阳临港经济发展，积极参与调研和前期规划。积极推进城陵矶口岸申报整车和冻肉进境指定口岸资质。积极跟进湖南省电子口岸实体平台建设，推动湖南水运口岸物流便利化。

强保障———————————

湖南局着力抓基础、建强局，被国家质检总局支树平局长肯定为“管理强局、科技大局”。建立行政综合质量管理体系，落实了机关绩效管理，行政效能显著提高。扎实推进廉政风险防控，梳理编制职权目录706项，绘制权力运行流程图366个，排查廉政风险447项，制定防范措施598条。12365热线1338个咨询按期办结率100%。优势科研领域进一步巩固，“十二五”科技开局良好，所获科技项目和经费在全国检验检疫系统领先。又一项目获国家科技进步二等奖。实验室获认可的技术能力达5759项、增加190%。国家质检总局对湖南局的第二轮巡视工作顺利完成，巡视组认为湖南局班子团结实干，全局近年来发展取得的成果、成效非常大、非常突出。湖南局还大力开展文明创建工作和文化建设，想方设法为职工提供工作生活便利，积极走访基层，为民办实事128件。窗口部门获批“全国检验检疫示范窗口”，树立了“人民质检，服务人民，以质取胜，创先争优”的良好形象。

美国消费者安全委员会主席伊内兹·特南鲍姆（右二）一行考察国家烟花爆竹检测重点实验室

湖南局科研团队再次获得国家科技进步二等奖

数字构筑强局风范

数字记录了湖南局朝着“中部强局”的目标稳健迈出的步伐，数字也预示着湖南检验检疫事业的明天必将奏响更加华美的乐章。

0实现湖南省国际标准化组织机构零的突破

2012年5月10日，ISO/TC264秘书处成立大会在湖南浏阳召开。经国际标准化组织（ISO）和国家标准化管理委员会批准，正式组建ISO烟花爆竹技术委员会（TC264），湖南检验检疫局副局长王利兵任ISO烟花爆竹委员会首届主席，由设在湖南省的国家烟花爆竹产品质量监督检验中心承担ISO/TC264秘书处工作。实现了湖南省国际标准化组织零的突破，也标志着我国烟花爆竹行业掌握了在国际标准领域的话语权和主导权。

1我国再制造工程机械首次批量出口

2012年底，由三一重工生产的再制造混凝土泵车经湖南局检验合格，顺利出口阿联酋，是我国首次实现再制造工程机械批量出口。十八大报告强调，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，要更多依靠节约资源和循环经济推动发展，不断增强长期发展后劲。湖南检验检疫部门以工程机械再制造产业为发力点，着力推进辖区开放型经济绿色发展、循环发展、低碳发展。经过探索基本形成了涵盖资质核查、原料检验、过程监管、成品检验、标识查验、售后监管等一整套针对再制造工程机械出口的检验监管程序。三一重工和中联重科两大工程机械巨头现已与国外客户签订再制造产品销售合同近百台、货值上千万美元，未来出口规模有望达数亿美元。

2两获国家科技进步二等奖

2012年初，由湖南检验检疫局技术中心牵头的项目获得国家科技进步奖二等奖。这是湖南局继2009年获国家科技进步二等奖后，再获殊荣。两年之内两获国家科技进步二等奖，充分展示出湖南检验检疫雄厚的科研实力，也是该局在落实国家质检总局“科技质检”工作中取得的又一丰硕成果。2012年，该局获得包括国家“863计划”、国家科技支撑计划在内的5个科研课题，经费7000余万元，在全国检验检疫系统处于领先地位，首次牵头承担“十二五”国家科技支撑计划项目5项。

3新增3个分支机构

抢抓湖南开放型经济发展机遇，全面推动事业发展。加强开放平台建设，增强服务功能。2012年先后新设湘西、韶山和永州3个分支机构，长株潭区域实现了检验检疫机构全覆盖。湖南局积极克服人员不足、设施不全等困难，与机构筹建同步，将监管资源和业务重心下移。目前，长沙辖区检验检疫施检业务全部移交长沙局；永州采取派驻工作组等方式先行提供全流程检验检疫服务，全年当地出口增幅超过40%。益阳、邵阳等监管点投入运作。

7连续七年获省直“文明标兵”单位

大力开展文明创建工作和文化建设。局机关在连续七年获省直“文明标兵”单位的基础上，正积极争创省级文明单位。为推进学习型机关建设，湖南检验检疫局广泛开展各种阅读活动，在全系统掀起了一股读书学习的热潮，在2011年获省直“书香机关”的基础上，再接再厉，于2012年获省级“书香机关”荣誉称号。

78万为中部最大机场口岸卫生安全提供有力保障

长沙机场是我国中部地区最大的机场口岸。2012年，湖南局长沙机场办严格把关、热情服务，为湖南对外交流打造了高效平台，为湖南的口岸卫生安全提供了有力保障。全年共检疫查验出入境航班5328架次，检疫查验出入境人员78万余人次，人员同比增长14.8%；通过检疫查验发现39例发热或有症状旅客，每10万人次发现5人，并全部进行了有效处置。

99.7%创造引进美国原种猪隔离检疫高合格率

湖南是生猪养殖大省，也是向港澳出口活大猪的主要省份。2012年3月，湖南伟鸿公司等3家企业从美国引进1034头种猪，不仅是湖南省口岸第一次直接入境种用动物，也是我国单次进境种猪数量最大的一次。湖南检验检疫局提前谋划、加强协作，扎实做好境外预检、装卸运输和隔离检疫等工作，预检淘汰率超过6%，引进种猪未发生任何传染性动物疫病，创造了99.7%的隔离检疫高合格率。

21亿邵东打火机出口称雄全国

从2000年起步，在检验检疫的大力支持下，湖南省邵东县打火机出口由不足100万美元猛增至2012年的21亿只、1.4亿美元，全年出口数量首超宁波慈溪，成为中国打火机出口量最大的县（市）。打火机也成为继工程机械、烟花爆竹、陶瓷等之后，湖南又一特色出口产品。从松散凌乱的家庭作坊，到辐射全球的产业集群，邵东打火机产业历经两次全球性金融危机，在温州、宁波等产地出口明显下降情况下，邵东打火机异军突起，成功赶超，走出了一条极具特色的“出海之路”。2012年，新华社在一文中，将“政府、检验检疫、企业多方联动”作为湖南省打火机等劳动密集型产业外向发展的一条重要经验提出。2012年第19期杂志以作了专题报道，同样高度评价了“政检企”合作对出口打火机产业发展的重要推动作用。国家质检总局副局长魏传忠对湖南局的工作成绩给予高度肯定。

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