【消息】准生证何以难产婚育证明最难开

人口流动性大、人户分离情况多，信息核对繁琐，工作人员怕担责，容易推诿责任

新规能否解决尴尬现状，计生部门人士直言“问题很敏感”，具体如何实施等细则

如果夫妻俩是流动人口，办张准生证有多难？

从现居住地、户籍所在地，包括曾户籍所在地，小两口可能得来回跑上好几趟，来证明你在某个时间段、在相应的户籍所在地，有否生育。受人口流动性大，开具户籍地婚育证明容易推诿等现状影响，流动人口办理一张准生证，一直以来还真不是件简单的事。

日前，国家人口计生委下发通知，要求各地简化准生证办证程序，解决办证难题。新政提出，今后，流动夫妻生育第一孩时，可在现居住地办理准生证，并实行首接责任制。

那么，新政出台后，上述问题是否可以迎刃而解？泉州市计生委相关负责人直言，这一问题很敏感，关于新政的文件还没收到，具体如何实施，都还不好说。

案例

东海街道计生办

一周只上2天班？

市民苏先生是泉州本地人，户口一直在泉州，在办理准生证的具体环节上并没有遇到难题，只是到所在东海街道办事处办证时，他发现：该街道办事处计生办只在每周二和周四两天上班，平日里去办事根本找不到人，但这些情况并没有告知在明显的位置，这让不知情的苏先生多跑了几趟。

【说法】

基层办证遇问题

可向上级部门投诉

昨天下午，记者向东海街道计生办工作人员咨询准生证办理流程。对方回应，办理准生证要先去所在社区办理。记者问及，办一张准生证需要多长时间？该人员称，“这得看你们社区和开发商的计生关系如何，具体情况还得向社区咨询，等到所有材料都齐全后，再来街道办理”。并称，准生证办理时间为每周二和周四。

针对上述情况，泉州市计生委相关负责人称，在基层办理准生证遇到问题，可以向上级计生部门投诉，可对于如何投诉，投诉渠道如何，上述负责人没有明确答复。

昨晚，东海街道办事处党工委书记郭琼辉表态，计生办并不存在一周只上两天班的情况，周二和周四只是集中办理时间。市民只要是在工作日，均可前来办理。

案例

送证上门

有规难行？

市民吕先生向本报反映，根据省计生条例的相关规定，准生证办理后，如果不能当场发证的，相关办理部门应该送证上门。可记者在基层计生办打听，都说没有这项便民措施。

昨天走访中，不少市民则表示，委托送证难以实施，“能打个电话告知就不错了”。

【说法】

人手有限

上门有难度

据了解，此次新规提出，申请人无法到场的，可出具委托书，委托办证。针对上述问题，8月份，《福建省便民办理准生证办法（试行）》已提出这一机制。

不仅如此，省里的规定还提出，人口计生部门要为申请的育龄群众及时办理一孩生育服务证。能当场发证的，应当场发证；不能当场发证的，应当委托村（居）计划生育管理员送证上门。此外，还可逐步创造条件，试行网上申请办证即预约办证。

对此，泉州市人口计生委政策法规科工作人员表示，因人员有限，送证上门，确实存在难度。

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案例

户口迁走怕担责

开具证明不顺利

市民王女士，今年8月终于拿到准生证。为了这一张薄薄的纸，她跑了整整两个月。王女士原先在福州工作，户口也在福州。今年年初，她在泉州买房后，户口就迁到泉州。刚一迁下来，所在丰泽区泉秀街道灯星社区的工作人员就找上门来，好心提醒她赶紧去办准生证，“时间拖久了，福州那边就不好找人开证明了”。

王女士这才知道，虽然自己把户口迁来泉州，但还得回原来的户籍所在地开具证明，证明那段时间自己没生育，泉州才能给办准生证。为此，王女士多次找福州的相关社区、街道，要求开具相应的证明，但因为所有关系都已经从福州转出，一些工作人员推诿责任，证明开得并不顺利，前后折腾了2个月。

王女士由此感慨，比起那些外来务工人口，自己的流动性还比较单纯，办个准生证已经这么麻烦。那对于那些经常多地流动的外来务工人口而言，办证不知道还要多跑多少个部门。

【说法】

省内计生已联网

可内部互通信息

1997年，泉州市就成立市流动人口计划生育管理站，负责跨县以上流动人口的业务指导、对乡镇（街道）计生办培训、督促检查等。

泉州市流管站负责人说，目前省内计生内部网已经联网，因而对于市民而言，办理起来将更加方便。对于在省内的跨县流动人口，只要在现居地办理申请后，材料齐全的，现居住地计生部门，将在7个工作日内向户籍所在地核实婚育情况，户籍地需在15个工作日内向现居住地反馈。核查无误的，现居住地应即时办理准生证；情况有误、不予办理的，应当书面说明理由。同时，自办理生育服务登记之日起15个工作日内，现居住地还将向户籍地通报办理结果。

案例户籍地、常住地、老家相互推诿

鲤城常住人口李女士，办准生证的情况也并没有比流动人口王女士好多少。今年3月，李女士在常住地开元街道新春社区，办好了她的初婚未生育证明。可就在办理丈夫的婚育证明时，难题来了。

李女士的丈夫是石狮人，户口在鲤城区开元街道东北社区，因工作原因，丈夫并不在该社区常住。因此，办理证明时，东北社区就让丈夫到常住地办理。但常住地以其户口不在此地为由，也不予办理。最后，东北社区提出，让丈夫回石狮老家办理。

尴尬的是，丈夫的户口已经从石狮老家迁出十多年，老家也无法办理。无奈之下，办证的事只能搁置下来。直到今年4月，社区计生工作人员为了让李女士进行“两检”，才同意为其“破格办理”。

【说法】

人户分离情况

新政突出承诺制

据了解，此次国家计生委的新规提出，对于无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，应根据当事人的承诺，办理生育服务证。

记者了解到，根据此前省里便民办理准生证办法，因人户分离，无法掌握当事人的生育情况或者掌握不全面的，在查验身份证、户口簿和结婚证等有效证件基础上，由夫妻双方书面承诺婚育事实后，经与全员人口信息服务管理系统（PIS）进行核实登记后，可以直接办理生育服务证。

泉州市流管站该负责人说，上述行为减弱了行政手段，体现了诚信计生和人性化服务，也将使得今后办理手续时更加便捷。

案例各省政策不同计生不好对接

吴女士和丈夫都是外省的，结婚后，吴女士在泉州工作，户口也落在泉州，丈夫还在湖北工作。吴女士是回丈夫户籍地办理的准生证。

参考吴女士的情况，同事小张也回陕西老家生了孩子，陕西那边生育第一孩时，不需要办理准生证。但令小张没想到的是，回来以后，在计生证明对接上，出了麻烦，泉州所在社区要求提供准生证等证明，才能给予计生管理。最后，小张还是凭借“熟人”才搞定一切。

【说法】

跨省办理繁琐

大多回老家办

昨天，从事计生工作的相关人士介绍，目前流动人口跨省办理准生证，确实存在一些问题。

条例提出，男女双方均需办理婚育证明材料，但因人口流动，户籍地计生管理有空白，而出现户籍地不愿出具证明的情况时有存在。而因各省计生政策不一，计生部门也难以协调。

该人士同时指出，正因为婚育证明必须回户籍所在地办理，许多外地人回家登记结婚时，就一并将准生证办理了，对其而言更加方便快捷。

□相关链接

早在2009年，《流动人口计划生育工作条例》颁布实施以来，在泉州的流动育龄夫妻双方，只要证件齐全就可以在居住地乡镇（街道）办理第一子女的生育服务证（即准生证）。

2012年8月，福建省下发实施《福建省便民办理准生证办法（试行）》，提出8条便民服务举措，已包括首问责任制。《办法》提出，夫妻双方户籍在本省的，可向任何一方户籍所在地人口计生部门提出申请。首先收到当事人申请的人口计生部门，必须接待、受理，并将办理情况通报另一方户籍地人口计生部门。夫妻一方为本省居民，原则由女方户籍所在地办理生育服务证；女方户籍地在外省，在本省男方户籍地常住的，经女方户籍地出具婚育情况证明，可以在我省发证。（海峡都市报闽南版记者 陈丽娟 见习记者 陈斯红）

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闽南网2月3日讯 来自福厦高铁惠安站项目经理部消息，惠安站主体站房建设已完工，整个项目已移交给铁路部门接管。明日，惠安站将投入运营。

惠安站明日投入运营

4日至春节前 两趟动车经停

福厦高铁惠安站项目经理部相关负责人称，惠安站最多可容纳约500人候车，设有两个站台，工程已于前两天完成验收工作，仅剩下站前广场的绿化工程和消防通道仍在施工当中，但这对车站的正常运营不构成影响。目前，惠安站已移交给铁路部门管理。

石雕和影雕是惠安的特色产业，为弘扬传统工艺，彰显地方特色，站房设计者特意在站外墙壁上安装两幅大型石材浮雕，站内则挂置两幅大型影雕作品，成为惠安站站房的最大亮点。这几幅作品反映惠安女劳动的场面，展现惠女勤劳、朴实的精神面貌。

那么，惠安站将停靠多少动车呢？目前，铁路部门尚未下达关于惠安站列车开行的正式文件，“12306订票官网”也暂时未能查询到“惠安站”。

上述该负责人透露，2月4日至春节前，将有两趟动车经停惠安站，分别为福州—厦门和福州—龙岩，目前，具体的经停时间和票价还未公布。

市区到惠安站 可乘K702路公交

交通接驳方面，目前有惠安高铁连接线连接惠安县城与动车站。连接线起点位于县城西苑路与南阳路交叉口，终于惠安站站前广场北侧，途经紫山、螺城两个乡镇七个行政村，全长8.569公里，设计行车速度60公里/小时，双向六车道，从惠安站到县城只需约8分钟。

惠安公交已开通惠安县城至动车站的9路公交专线，往返路线为：县城公交站、二轻大厦、闽运总站、交管大队、东门车站、东门头、东升市场、东南大街、南门头、南安村、饮亭路口、莲坑、油园路口、紫山大桥、仕尾（高铁安置区）、高铁站。首末班发车时间为：早6：20（县城公交站）、晚6：30（高铁站）。线路全程13.5公里，共投入8辆车，前期试运行投入5辆，班次间隔每10分钟一班，试运行期间每14分钟一班。

从泉州市区到惠安站，可坐泉州公交K702路（原210路）（泉州汽车站—黄塘聚龙小镇）。该线路经停客运中心站、城东片区、华侨大学、黄塘镇政府等多个地点，终于惠安站旁的聚龙小镇。全程票价5元/人。泉州汽车站：首班7:00、末班18:50；每20~25分钟一班；黄塘镇政府：首班8:30、末班19:00；每20~25分钟一班；聚龙小镇：首班6:50、末班18:00，每1小时一班。（海都记者 苏桐轩 谢明飞 文/图）

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闽南网1月30日讯 昨日，泉州市人社局通报2014年用人单位严重违反劳动保障法律法规案件，18家欠薪用人单位被列入典型案件（详见下表）。

18家欠薪企业名单（点击图片查看高清图）

泉州市人社局相关负责人称，这18家用人单位严重违反劳动保障法律法规，侵害劳动者合法权益，个别企业主甚至逃匿失联，致使劳动者工资难以追偿，引发影响公共秩序的事件，造成不良的社会影响。

根据相关规定，对上述单位予以通报，并通过泉州市人力资源和社会保障网、媒体等渠道予以曝光，并列入重点监察目录。（海都记者 曾小琴）

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闽南网1月30日讯 今早6点40分左右，南惠高速东段连接线出口，发生一起严重车祸。满载海沙的农用货车被一辆迎面而来的吊车撞翻，两辆车的司机当场殒命。

有目击者说，吊车当时车速很快，似乎是想抢红灯，结果出了事。吊车上还有2人受伤，货车上有1人受伤。（海都记者 涂传之 黄谨）

车祸现场图

事故现场图

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