有处理标识IPPC的木质包装未必安全啊

有处理标识(IPPC)的木质包装未必安全

继国际植物保护公约组织（IPPC）公布国际植物检疫措施标准第15号《国际贸易中木质包装材料管理准则》后，国家质检总局会同有关部门从2005年1月开始，相继发布了第11、32号公告和《进境货物木质包装检疫监督管理办法》，对进境货物所使用的木质包装，提出了要在出境前按照中国确认的检疫除害处理方法进行除害处理，并加施IPPC专用标识。

新规定的实施分为三个阶段，第一阶优化设计段从2005年1月31日到2005年12月31日，为双轨制，鼓励进境木质包装采用国际标准；第二阶段从2006年1月1日到2006年6月30日，为新计算机和络技术是现代科技的代表政策正式实施后的过渡期，检验检疫机构对不符合要求的木质包装货主发出违规通知，对检出有害生物的木质包装进行除害或销埃克森美孚已推出1系列玻璃封装Santoprene级别毁处理；第三阶段为2006年7月1日以后，按照新规定对木质包装实施正常管理。

新规定的实施，对进一步提高我国进境把关成效、有效防止林木有害生物传入、积极转变检疫监管模式、加快通关验放速度等产生了积极推动作用。但是印有处理标识（IPPC）的进境木质包装就安全吗？从今年1月到9月，苏州检验检疫局已多次从国外印有官方处理标识(IPPC)的进境木质包装中检出大量有害生物活体，其中包括检疫性有害生物松材线虫、双棘长蠹等，疫情危害严重。因此，有处理标识的进境木质包装依然存在携带外来有害生物的风险。

在有处理标识的情况下检出以上大量疫情，分析可能存在以下几种原因：一是木质包装在进境前处理不符合IPPC检疫除害标准，如处理剂量、环境温度和处理时间等不符合要求，除害不彻底造成木包装残留活体；二是有些企业一味节约成本，追求利润最大化，缺乏诚信，有逃避熏蒸、伪造标识的可能；三是处理过后的木托等包装材料，在重复利用的过程中，可能受到二次感染，木包装中留有有害生物活体，比如从现场查验看，在一些A国进口的木质包装上经常可以看到B国的IPPC专用标识。

新规定的实施，对降低有害生物入侵风险、控制外来有害生物的传播，起了积极作用，今年，苏州局从进境木质包装中截获的有害生物与去年同期相比已经下降40%左右。但是新规定在实际操作中，也出现了新问题。具体表现有如下几个方面：

一是木质包装处理过程的是否规范标准，处理结果有无监督抽样鉴定，是否存在潦草应付走过场现象等都较难查证；二是一些国家所加施的IPPC专用标识手段都十分简单，科技含量较低，对检验检疫人员及时准确地辨别真伪非常困难；三是对再利用的木质包装输出国或地区是否需要进行再次熏蒸并加施其专用IPPC标识，如何判定有害生物再次侵染木质包装的可能性，如何把握判定标准，严格控制有害生物传播等问题；四是新规定对企业诚信度依赖性增大，如何建立企业诚信档案和联查询系统迫在眉睫。

因此，为了防范外来有害生物随木质包装的传入，首先，要建立企业诚信档案和联查询系统，在继续对木质包装加工企业采取“建立进出口企业档案（备案）+进出口企业分类管理（抽批检验当钢锤长度小于250mm时）+日常监管”的制度下，尽快对国内外生产加工木质包装的所有注册企业，建立起诚信档案和联查询系统，随时记录各种违规操作和不良行为，为一线把关人员在最快的时间内提供最全面的企业诚信记录，这对加快通关验放速度将产生决定性作用；其次，要增加一线检验检疫人员的配制，强化口岸现场查验力度；三是加强实验室建设，通过购置设备、培训技术人员等，进一步提高有害生物的鉴别能力，加快鉴定进程；四是严厉打击各种进境木质包装违规违法行为，一经发现将严肃处理。

信息来源： 国门